Macro regiones y autonomía fiscal

Abstract

A propósito del anuncio de crear cinco macroregiones transversales, analizamos el proceso de descentralización que se ha experimentado en el Perú en las últimas décadas. Comentamos lo establecido en la Constitución de 1979 y la Constitución de 1993, así como la reforma constitucional del año 2002 y del año 2004. Establecido el marco normativo, apuntamos que una verdadera descentralización exige autonomía fiscal. Ello pasa por reconocer a los gobiernos sub nacionales competencias más amplias en el ámbito tributario. Si bien puede pensarse que esto traería algunos riesgos (reduciría la eficiencia en la ejecución de políticas públicas o que aumentaría la desigualdad o que sería mayor la corrupción), parecería que sólo esto les daría verdadera autonomía. Si una región o un municipio tienen capacidad para controlar sus propias fuentes de ingresos, tendrá entonces niveles razonables de responsabilidad en el gasto y en la generación de fondos locales.